从税收大数据透视河津铝产业链发展 / 国家税务总局河津市税务局

从税收大数据透视河津铝产业链发展

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铝是国民经济、人民日常生活及科学技术发展必不可少的基础材料和重要的战略物资，也是河津市的支柱产业和重点税源行业，为全市经济建设和发展作出了重要贡献。近期，我们利用税收大数据，对2020—2022年铝产业链发展情况进行分析，并就促进铝产业链高质量发展提出了对策建议。

一、河津铝产业链发展总体情况

目前，河津市铝工业初步形成了两条产业链，一条是氧化铝—多品种氧化铝（化学类和材料类），主导产品有拟薄水铝石、石油催化剂、氢氧化铝微粉、陶瓷棍棒等，主要企业有炬华新材料、腾茂科技、卓晶纳米、欣中达陶瓷等企业；一条是氧化铝—电解铝—铝深加工，主导产品有电解铝、铝棒、铝板、民用型材等，主要企业有中铝山西新材料、鑫银河铝业、光瑞铝业、博翔铝业等企业。现有铝工业企业20余家，年产能氧化铝250万吨，电解铝42万吨，铝合金深加工35万吨，多品种氧化铝深加工15万吨。2020—2022年，氧化铝产量分别为182万吨、156万吨、147万吨，电解铝产量分别为31万吨、29万吨、42万吨。铝产业销售收入分别为92.63亿元、108.1亿元、114.11亿元，铝产业入库税收收入分别为30975万元、42000万元、43380万元，占河津市税收总收入的比重分别为8.13%、8.14%、7.31%，对河津“产值过千亿、经济回百强”具有至关重要的作用。

二、制约河津铝产业链高质量发展的主要问题

自采率不足，原料成本高。受地方政策制约尤其是环保高压影响，中铝山西新材料有限公司矿山证照办理和矿权获取难度大，该公司目前自有铝土矿权24个，具备生产条件的仅有2个，自采率低；由于公司所处地理位置，虽尝试通过市场化收购民矿、使用进口矿等方式缓解供矿能力不足问题，但均无法有效降低生产成本。目前，5条拜耳法生产线只能运行3条，烧结法6条熟料窑只运行2条，实际开工产能不足150万吨，公司生产经营面临困难，行业竞争力排名靠后。

用电价格贵，生产成本高。电解铝属于高耗能行业，用电成本在电解铝生产成本中占比超过40%。目前，燃煤价格过高且公司2台发电机组燃煤供应没有保障，导致企业用电成本在行业处于较高水平。其中2020—2022年自发电成本平均为0.5237元/度，网购电成本平均为0.4609元/度，远高于行业平均水平（2020—2022年全国平均电价为0.4382元/度）。

环保投入大，技术成本高。就中铝山西新材料而言，随着国家环保标准的不断提高，投资近5亿元实施了锅炉超低排放和氧化铝炉窑收尘改造，缓解了环保压力，但公司与国家新政策要求差距依然很大，后续电解净化脱硫改造、新炭素脱硫脱硝改造等仍需大量投资，并且氧化铝生产过程中产生的大量赤泥研发利用不够，2022年销售才6.42万吨，利用率仅8.11%，产生的赤泥大量堆积，对环境也造成极大威胁。

集群规模小，运营成本高。现有铝加工企业产品结构单一，生产技术和装备水平较低，特别是铝材延伸加工企业少，多数属于棒材、板材原材料加工企业，航空航天、轨道交通等高附加值战略性新兴产业尚属空白。同时铝产业品牌效益还未形成，市场认可度不高。在氧化铝方面，没有形成明显的行业龙头地位，距离打造全国有影响力的多品种氧化铝生产基地和氧化铝陶瓷生产基地仍存在较大差距。在铝加工方面，企业整体装备技术水平较为落后，生产经营不佳，融资困难，投资扩大再生产和转型升级受限。

三、促进河津铝产业链高质量发展的意见建议

一是围绕优化链条做好顶层设计。围绕产业链部署创新链、配置要素链、完善政策链，推动产业链、创新链、供应链、要素链、政策链“五链”深度耦合，狠抓政策兴链、金融活链、项目固链、创新强链、链主引链、招商延链、数字畅链、供应稳链，做强多品种氧化铝、特种铝合金、大宗固废资源综合利用3条支链，走“六化”产业链发展之路，全方位“链”出高质量发展的新动能。要从顶层高端设计着手，聘请专业科研机构和专家学者进行科学论证及把脉会诊，以河津铝基新材料产业示范区为载体，明确铝基催化、吸附新材料主攻方向，大做招商文章，培育壮大铝基新材料产业，打造山西省石油催化裂解催化剂产业的领跑者、多品种氧化铝产业发展示范区。

二是围绕要素保障创优发展环境。深入推进行政审批制度改革，在坚持依法行政与改革创新有机统一的基础上，优化审批流程，压缩审批时间，落实企业投资项目承诺制，实现项目拿地即开工。引进专业投资机构开展战略合作，设立产业引导基金，发行融资债券，为企业转型发展提供金融支持。加快“标准地”建设和土地收储工作，推动连片工业用地实现“九通一平”，落实好项目用电、用气、用水、用地等保障。对开发区实行大手笔建设，强势培育优势产业载体，强力给予产业政策扶持，打破常规、先行先试，推动资金、物流、信息、技术、人才、服务共享，降低企业经营成本，增强集群效应，扩大对外招商的吸引力。

三是围绕产业优势全力招商引资。依托中铝山西新材料有限公司和山西腾茂科技股份有限公司现有产业优势，发挥龙头辐射带动作用，借助国务院商业发展中心、中科院老专家技术中心等高端智库平台，围绕石油催化裂化催化剂主导产业和关联产业，坚持追产业、追产品、追企业，引进一批科技含量高、产品附加值高的铝基新材料项目，吸引全国铝行业10强企业在河津市创办分公司、控股当地企业经营等多种形式在我市投资建设。

四是围绕“产学研用”强化科技创新。发挥山西省铝工业产业技术创新战略联盟作用，加强与国内外知名高校和科研院所合作，争取中科院有关院所、国研智库、中铝新材料研究院，大型企业的研发机构及清华大学、天津大学、华中科大等“双一流”高校，在示范区设立分支机构、技术转移中心、成果转化基地和新型研发机构。加快推进“产学研用”深度融合，着力推进研发机构的科技成果转化落地，提升产品附加值和品牌影响力，提高企业的核心竞争力，跻身行业前列，走向更广阔的市场。