国际铝协中文版《可持续铝土矿开采指南》发布 推动全球铝土矿负责任开采

　　近日，国际铝协公开发布了《可持续铝土矿开采指南》，并特地发布了中文版。该指南的发布，将用来指导全球铝土矿项目负责任开采，以推进改善行业的可持续能力。

　　国际铝协表示，最近铝土矿行业新进入者的大量涌入，在某种情况下导致了采矿和环境方面的不良实践，某些政府部门对此作出了暂停或禁止铝土矿开采和运输的反应。为了应对新出现的铝土矿行业部分企业的不可持续做法，全球性和国家级的铝协会以及相关企业，联合制定了相关的可持续铝土矿开采的指南。

　　铝工业的目标是实现铝土矿开采的可持续性，并在运行和关闭期间达到可接受的较低的社会和环境影响。可持续的铝土矿开采，并不是铝土矿开采的唯一的“万全之策”的描述，它涉及到用适合于环境的最佳技术来管理每个风险。这将受到当地气候、地理和环境条件以及政府政策、监管框架以及重要的社区因素的影响。

　　大量的（主要是露天开采的）铝土矿和它们通常在热带和亚热带地区被发现的事实意味着矿床经常与高保护价值的区域重叠或毗邻高保护价值的区域。有效缓解任何生物多样性的影响对于实现可持续的结果至关重要。此外，采矿和有关活动经常在原住民土地和/或当地社区附近进行。采矿过程经常需要大片土地和水源，而它们往往是当地社区生计的基础。与此同时，与采矿有关的活动可以为当地社区带来积极的利益，可提供商业机会并创造直接和间接就业机会。促进积极的成果和减少负面影响有助于确保更可持续的运作。

　　可持续铝土矿开采的原则与开采其他矿物的原则相同，其重点是减少对生物多样性、土地和水的影响，促进社区参与以及综合复垦和关闭活动。可以通过开发和整合实践，提高铝土矿在安全、环境、经济、效率和社区方面的产出，从而使铝土矿开采变得更加可持续。

　　《指南》旨在识别影响可持续铝土矿开采的关键因素，并提供资料和案例研究，以便为所有矿山提供更可持续的基准。《指南》列出了可持续铝土矿开采所需要遵循的方针、原则和重点事项。重点涉及治理、社区评估和贡献、健康和安全、环境管理和绩效等四个部分，突出了可持续性铝矿山的10大原则：

　　·诚信经营和良好治理；

　　·决策过程中的可持续发展考量；

　　·尊重人权；

　　·有效风险管理；

　　·健康和安全绩效；

　　·环境绩效；

　　·保护生物多样性和土地利用规划；

　　·材料的负责任使用和供应；

　　·社会贡献；和

　　·参与和透明的报告。

　　克服采矿活动的总体利益与其对当地影响之间的任何偏差，仍然是采矿业的主要挑战之一，特别是在欠发达的地区。通过结构化和创新的方案，铝土矿公司应该努力成为当地可持续发展的催化剂。

　　在开始采矿前，铝土矿企业应通过环境和社会影响评估程序评估其活动对社会、环境和经济的影响。这一评估包括确定所有受影响的利益相关方，确定、预测、评价和减轻计划中矿山的潜在影响，确定应采取哪些措施来预防和限制任何负面影响，同时最大限度地扩大正面影响。

　　在运营期间，需要在整个采矿过程中实施和审查环境管理系统和社区参与机制。风险管理技术对于运营过程中的管理影响是必不可少的。

　　风险管理原则的早期应用，为整个矿山生命周期的良好关系奠定了基础。在尽可能早的时间内，社区参与是必不可少的，因为社区可能是未来几十年来内运营矿山的邻居。专为该矿设立的社区联络或咨询小组，可能有助于该行动方案的集中实施。

　　在矿山寿命期，整合早期阶段的作业计划和关闭计划，可最大限度地提高矿井在寿命期后有效率进行关闭的可能性，并改善了任何非计划关闭的负面影响。为复垦和关闭活动提供足够的财务准备是必要的，因为公司可能有复垦和关闭的责任，这些责任在生产停止后会延续很长一段时间。利用风险评估技术，可向社区和监管机构证明已经适当地确定了潜在的密切相关的影响，并制定了管理计划。

　　《指南》提出，良好的治理、减少环境危害、减少安全事故、增加社区利益，不仅能带来更好的财务结果，还能提高公司、国家和行业的声誉和信誉。在《指南》中列举了14个公司的17个铝土矿开采最佳实践案例，以为业内人士及监管部门提供参考。

　　在《指南》的“社区评估和贡献部分”，特别列举了以中国企业为主导的非洲几内亚博凯矿业公司-赢联盟项目，展现该项目对当地经济和社会基础设施的支持举措和贡献，对此作出了积极评价。这也是国际铝协《可持续铝土矿开采指南》中唯一入选的中国公司参与的铝土矿开发案例。

　　《指南》参考了巴西(ABAL)和澳大利亚(AAC)行业组织共同制定的当前最佳实践铝土矿开采(BPBM)准则，同时也参考了当前的铝业管理倡议(ASI)的标准 。这些指导方针适用于全球所有致力于可持续运营的铝土矿生产商，而不只是那些寻求实现最佳实践的生产商。

　　《指南》 主要供铝土矿管理人员、非政府组织(NGO)代表、邻近社区和政府监管机构参考并使用。

　　（作者：董春明）

　　需要阅读国际铝协《可持续铝土矿开采指南》中文版全文

　　可在国际铝协网站直接下载

　　http://www.world-aluminium.org/publications/