王训练委员：有色金属矿山面临智能、绿色双重考验

　　日前，《有色金属行业智能矿山建设指南（试行）》（以下简称《指南》）发布，引起行业强烈关注。两会期间，全国政协委员、中国地质大学（北京）副校长王训练接受记者采访，对此发表了见解。

　　王训练表示，新技术革命向矿山建设和矿业生产扩展是不可回避的时代趋势，智能矿山建设也是追赶世界先进水平并满足国家和人民期望的一个必然要求。

　　“《指南》的发布为有色金属矿山建设树立了一个新标杆，将促进行业整体进步。”王训练对记者说。一是在全国劳动力人口总量逐年减少，青壮年人口到边远艰苦地区工作意愿愈来愈低的大环境下，智能矿山将大大促进机器换人、实现少人无人生产，缓解艰苦用工环境特别是青藏高原等高寒高海拔地区用工紧张的情况。二是提升本质安全水平。“2•23”内蒙古银漫矿业公司重大运输安全事故给矿山安全生产敲响了警钟。《指南》引导企业应用具备自主行驶与自主作业功能的智能化采矿装备进行作业，能有效降低人员劳动强度，提高本质安全水平。三是促进资源集约。通过废水指标实时监测与控制、尾矿充填自动化控制与最优化调控、尾矿输送安全监测及尾矿建材自动化加工等，高效循环利用废水、提高尾矿充填利用率及尾矿建材化利用水平，实现尾矿资源综合利用、废水资源无害化与零排放。四是提高环境保护水平，《指南》提出通过建设能耗实时监测与智能优化管控、排放综合监控等系统，降低能耗、减少排放，实现能耗最优化控制、排放实时监管等目标。

　　王训练认为，未来国家安全监督管理部门、生态环境部门的监管标准可能水涨船高。随着智能矿山建设在全国范围内的逐步推广,全国矿山智能化水平将整体提高,安全生产水平、资源集约能力、环境保护水平都将提升到新高度。国家安全监督管理部门、生态环境部门在新的发展水平时或将提高旧有的监管标准，未及时开展智能矿山建设的企业在可能提高的监管标准和本身粗放的发展水平下，或将不适应新一轮的矿业竞争，从而被市场淘汰。

　　如今，生态文明建设受高度重视。习近平总书记曾就祁连山、秦岭等地的生态破坏、别墅违建多次批示，督促解决生态破坏问题。在后期治理过程中，祁连山114宗矿业权全部退出、秦岭170个矿业权全部退出。

　　自然保护区内矿业权清退工作的进展如何？记者问道。

　　王训练表示，3年来，自然保护区内矿业权清退工作取得了重大进展。统计数据显示，2016年底全国各类非油气矿业权共计25569个，2017年底下降至21235个，2019年底仅剩11373个，3年降幅达56%。减少的矿业权除一部分因市场原因和环保标准收紧而放弃延续或取消外，相当一部分是在自然保护区矿业权清退工作中减少的。

　　“不可否认，在自然保护区内矿业权清退工作的初期阶段，存在一些操之过急的现象，一些企业对退出工作不理解，或是不了解退出政策，从而产生了恐慌情绪，这些在工作推进中逐步得到纠正。”王训练表示。我国自然保护区种类繁多，生态环境部统计国内自然保护区占国土面积15%。同样作为国土大国，俄罗斯自然保护区范围占国土面积9.73％，加拿大该比例为10.66％，美国为12.99％。保护区面积过大给矿业发展带来了不小的影响。另外，部分地区对矿业权人退出补偿不合理，没有充分反映矿业权人的投入成本。此外，不考虑自然保护区的核心区、缓冲区、实验区的功能定位而对矿业权退出“一刀切”，部分保护区甚至没有进行功能分区。

　　王训练呼吁，各地在推动自然保护区内矿业权清退工作的时候，要充分考虑矿业权人合法取得矿业权的历史事实，考虑矿业权人在矿业权取得、维护、勘查和建设方面的实际投入成本，对于探获资源量产生争议的应依法协商解决。在各方的共同努力下，顺利完成保护区内矿业权清退，为我国生态文明建设作出贡献。

　　他还强调，由于自然保护区内矿业权大范围退出，对我国矿企和地勘单位提出了新的发展要求。一方面，国内可供勘查、开发的地理空间大幅缩小，国内地勘单位要坚持走绿色勘查之路，矿山企业要坚持建设绿色矿山、走资源集约节约之路；另一方面要重视在非洲、东南亚、南美洲等成矿条件好、勘查程度低的地区进行资源勘查、开发和并购，做好境外资源储备，以境外增量弥补境内供应缺口。