【两会】谢建辉代表：构建工矿企业绿色发展标准

　　每年两会，“绿色发展”“生态保护”都是备受关注的高频词汇。就在今年的政府工作报告中，李克强总理又提出了“提高生态环境治理成效”“实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设”等发展方向，再一次强调了生态文明建设的重要性。从当选全国人大代表的第一年开始，江铜集团德兴铜矿精尾厂副厂长谢建辉就一直为提升工业和矿山企业绿色发展水平积极建言，他对记者说，今年他的两会建议仍然与此相关，他建议国家要针对绿色发展和生态保护加大科技投入，加强工矿企业共性技术、生产生活废弃物资源化利用等技术研究，强化环保领域的科技支撑，构建一个长效的生态保护机制。

　　谢建辉介绍，工矿企业一般发展历史悠久，而企业的绿色发展较晚，大概从21'世纪才慢慢开始。因此，他建议在开展绿色发展体系相关规范制订过程中，要结合国内实际情况，避免出现标准（指标）过高、过严，甚至是企业投入巨大但仍达不到标准要求的情况；同时，要尊重客观历史原因，妥善处理历史遗留问题，依法实施差异化管控，切忌通过标准（指标）进行“一刀切”粗暴管理。

　　随着近几年绿色工厂、绿色矿山、清洁生产等工作的快速推动，国内绿色发展已对我国经济社会发展全局产生了重要的现实意义，有色行业也正在朝着绿色矿山、绿色冶炼、绿色工厂的发展方向和发展原则迈进。同时，通过近些年的实践证明，矿山生态环境的治理并没有影响企业发展，而是进一步提升了企业高质量发展的绿色含金量。

　　“希望国家能建设绿色发展科技应用示范基地，发挥绿色发展品牌效应。”谢建辉表示，虽然国家正在大力推动绿色发展，且在近年中也取得了很大成效，但在很多地区的部分企业，仍然对绿色发展的理念理解不一，标准不一致，通过建设绿色发展科技应用示范基地来“以点带面”，实现技术共享，可以更大化的促进工矿企业的整体绿色发展水平。

　　另外，谢建辉指出，2月26日，国家发改委印发了《关于明确阶段性降低用电成本政策落实相关事项的函》。该函件中进一步明确了高耗能行业范围，有色金属冶炼和压延加工业，被划入高耗能行业，许多政策红利无法享受。对此，谢建辉表示，有色金属冶炼和压延加工业涉猎广、种类多，其中不少企业，在绿色生态、循环经济等方面付出了巨大努力，将其简单划分为高耗能企业，不利于推动有色行业高质量发展。

　　除了关注工矿企业绿色发展，谢建辉今年还带来了一份《关于修订矿产资源权益金制度的建议》。谢建辉介绍，权益金制度是国家实现宏观调控，保护与合理利用矿产资源的重要手段之一。权益金制度的基本出发点是要在保障资源所有者权益与保护投资者利益二者之间寻找平衡点，通过实现可持续发展来达到国家利益的化。“所以，在具体运行方式上，既要考虑当前，也要着眼长远，既要遵循一般规律，又要尊重本国实际，必须合理分级分类，区别对待。”谢建辉说道。

　　谢建辉建议，在收取权益金上，一是矿业权出让收益在探矿阶段不宜征收；二是按照“法不溯及既往”的原则，应该以老人老办法、新人新办法处置相关剩余资源储量权益金事宜；三是应处理好勘查过程中社会资金投入收益、国家投资收益、国家矿产资源所有者收益的关系；四是对采矿权出让收益按率逐年依产量收取。