特朗普为何频频挥起贸易大棒？

　　近段时间，中美之间的贸易风波不断，时而促谈，时而剑拔弩张，普通吃瓜群众对中美关系的动向把握越来越困难，特朗普的贸易大棒究竟为何挥？何时挥？怎么挥？我们先梳理一下美国铝产业的发展史。

　　1900年，美国已经年产电解铝2296吨，占世界总产量的33.76%；1920年，产量达到6.26万吨，占世界总产量的50%。这时候，美国铝产业绝对是全球铝业霸主。在此后半个世纪里，美国铝产业持续辉煌，产量不断刷新纪录。

　　但直到20世纪80年代到90年代，美国原铝产量忽下忽上，像过山车一般，极度不稳定。1986年，产量竟然滑至300万吨，六年内损失了1/3以上。20世纪90年代，美国原铝产量有过小幅回升，2000年曾达到360万吨。然而，令人没想到的是，这一波小幅度回升，成了美国铝产业悬崖式衰退前夕的回光返照。2001年，美国原铝产量降至260万吨，短短一年内，又减少了100万吨。从那以后，美国原铝产能急剧衰退，再没有恢复到300万吨以上。

　　产能的急剧衰退也造成了成千上万铝业工人的失业。根据美国地质勘探局数据，1999年美国原铝以及铝产品业从业人数为7.63万人，2003年降至6万人，2008年降至5.5万人，2013年再降至3.05万人，2016年又降至3.19万人，2017年只有2.8万人。20年中，美国原铝和铝产品从业人数减少了63.3%。

　　直到现今，特朗普执政一年以来，美国国内铝企依旧举步维艰，原铝产量再度减少，美国铝产业从业群体的怨气可想而知。

　　自然而然地，急速崛起的中国铝产业，成为了他们怀疑的首要对象。目前，无论美国企业、工人，还是政府、军方，都倾向于认为，中国突飞猛涨的原铝产量，是全球铝产品过剩、美国铝业衰退的“罪魁祸首”。美国铝业协会认为，中国的铝企巨头，是受政府激励、补贴和中央计划推动的，不是市场自由竞争的结果;中国铝生产依靠煤炭，碳排放量巨大，污染环境;中国关税政策鼓励出口、抑制进口，使得中国对美铝产品出口猛增，剥夺了美国铝企生存余地。他们提供的数据显示，从2012年到2015年，美国从中国进口的铝制半成品增长了183%。

　　2017年7月，美国国际贸易委员会发布的铝业调查报告，对中国“特别关注”。该报告共计606页，针对中国的第六章占了82页。它认为在2011-2015年间，全球原铝供应过剩、价格下跌，美国和欧洲铝业产能下降，而中国和海湾合作委员会的产能，却扩大40%以上，加重了全球产能过剩;中国政府通过能源、税收、土地政策，降低了铝业生产成本，并对锻造铝产品提供出口补贴，是导致美国铝产业衰退的根源。

　　2018年1月，在美国铝业研讨会上，美国退役陆军准将约翰·亚当斯(John Adams)表示，铝材广泛应用于飞机、火箭、军舰等国防工业，以及桥梁、道路、电网等民用设施，美国依赖从中国、俄国等进口铝材，对国防安全形成了严重威胁，“现在美国人都有危险”。从2007年起，美国铝产业多次向美国政府提起申诉，要求对中国铝制品发起“双反”调查。2011年4月，美国宣布对来自中国的铝型材，平均征收高达33.28%的反倾销税。中国铝业不得不调整市场，减少对美出口。就此而言，特朗普宣布对中国铝产品进行制裁，不过是多年来贸易保护的继续，而非一时的突发奇想。客观地说，美国各界的抱怨并非完全没有道理。中国铝业迅猛扩张、攻城略地，确实改变了全球铝业格局。但是，美国各界对中国铝业的指责，显然又有意无意“忽略”了若干事实，夸大了中国对美国原铝产业的冲击。

　　首先，美国铝产业并未完全丧失“霸主”地位。铝产品包括中低端铝和高端铝，中低端铝用于包装、建筑、机械外壳等，高端铝用于火箭、飞机、轮船、汽车等。中国铝业的优势在于原铝产量和中端铝产品，销往美国的也多为中端民用产品。美国铝产业仍然掌握着高端制造技术，控制着全球40%的汽车车身薄板及航空铝合金厚板等高端铝材供应。中国铝产业的“老大”地位主要是量上的;美国铝产业的“霸主”地位，则主要是质上的。

　　其次，美国原铝产业早在中国崛起以前已衰落。美国铝产业步步下滑，有几个关键节点，一是1975年，二是1982年，三是1986年，四是2001年，五是2009年，六是2016年。这几个节点，每次原铝产量降幅都在100万吨左右，损失巨大。但从历史来看，至少前四个节点与美国经济周期密切相关。1975年是滞胀危机，1982年和1986年是经济危机，2001年是“9·11危机”，2009年是金融危机。2009年以前中国原铝产能过剩并不突出，因此当时美国原铝产业的下滑，更多地与美国经济有关。

　　最后，生产成本过高是美国铝产业衰落的主因。铝产业是高耗能、劳动密集型产业，电力、劳动力和环保成本，是决定铝产品是否具有全球竞争力的核心要素。美国电力价格与中国相比，确实有一定优势，但是与加拿大、中东相比，优势立刻变为劣势;铝业工资平均每小时43-45美元，一个小时劳动力成本等于中国一天的劳动力成本;与中国、俄罗斯、中东相比，美国环保成本更不用说。根据CRU统计，2016年美国电解铝生产成本全球最高，为1830美元/吨;俄罗斯、加拿大、中东生产成本，则分别为每吨1384美元、1402美元、1450美元，较美国低了1/4左右。

　　由此看来，美国各界指责中国政府补贴铝企，通过不公平竞争冲击美国铝产业发展，并不客观。事实上，如果从外部找原因，冲击美国铝产业发展的，不仅是中国铝产业，还有中东、俄罗斯、加拿大甚至北欧铝产业。与其说中国冲击了美国铝产业，不如说美国铝产业不思进取，失去竞争优势，才沦落到了今天的凄惨境地。

　　加拿大铝产业的发展轨迹，最能折射美国铝产业的不思进取。从1994年到2017年，当美国原铝产量节节败退时，加拿大原铝产量却稳步增加。除2004和2012年偶尔减产，其他年份一路平稳上升。1994年，加拿大原铝产量为225万吨，2017年上升至321万吨，24年间增长了42.67%。加拿大在地理位置上不如美国，劳动力和环保成本更甚于美国，仅在电力方面略占优势，其原铝产量不减反增，完全可以说明，美国铝产业的主要问题，还是出在内部。从生产成本以及全球化资源合理配置角度来说，美国已经没有保留中低端铝业的必要。进口原铝及铝制品，价格便宜而且没有污染，对美国整体上是一件好事。但是，现实世界从来不完全按照经济逻辑运行。美国铝产业“横行”了大半个世纪，如今眼睁睁看着“他人起高楼”，心里咽不下这口气。他们依仗手中的十几万选票，联合钢铁产业等“难兄难弟”，不时向联邦政府施加压力，要求提供贸易保护。

　　美国总统为了兑现竞选承诺，同时也为了防止中国铝业由量变到质变，有朝一日冲击美国高端生产技术，进而威胁美国国防安全，必定会时不时地搞一下“贸易战”。只要美国铝产业不甘心失败，只要美国总统想获得“铁锈地带”支持，中美铝业之间的冲突，就不会烟消云散。

　　由此看来，这个中美贸易之争在未来一段时间都是一个起伏的发展姿态，就从全球的经济格局而言，经济全球化更加提倡的是各个国家之间的互利合作，而不是用彼此之间的贸易壁垒此消彼长。（火星电竞官网游戏推荐知乎 整理）